省人防办调研督查武威市人民防空工作

2022年5月11日～12日，省人防办党组成员、副主任徐彦信带领省人防办第三调研督查组一行4人来武，调研督查武威市人民防空工作。本次调研督查是根据省人防办党组安排，通过对人防全面工作及年度重点工作的调研督查，推进市县人防部门认真贯彻习近平总书记对人民防空重要论述、指示精神，深入落实全省人民防空工作会议暨全面从严治党工作会议精神，强力推动市县人民防空战备、“十四五”规划和年度重点任务落实，加快补齐短板弱项，指导基层人防解决问题困难，着力提高基层人防遂行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力。

调研督查组先后深入天祝县、古浪县、凉州区在建人防工程施工现场，对天祝县人民医院人民防空医疗救护工程、古浪县西子湾住宅小区防空地下室工程、武威历史文化街区人民防空医疗救护工程等7个人防工程建设进行了现场查验指导。在现场查验指导中，徐彦信等调研督查组的同志穿行架杆网下，逐一查看人防门框与工程构建预设情况；履足基础筋网上，亲自查验钢筋铺设绑扎与拉结情况；攀爬临时架梯，详细查看梁板结构处理与工程电气线路预埋情况，并边现场查验边开展技术指导。在现场查验指导中，徐彦信同志反复强调人防工程是老百姓的保命工程，人防主管部门、人防工程五方质量责任主体要高度重视，各负其责，紧密协作，协同发力，共同筑牢质量安全防线，绝不能因质量问题导致“保命工程”变成“集中营工程”。在强调工程质量保证的同时，徐彦信同志反复叮嘱各在建人防工地要高度重视安全生产工作，切实落实安全防护措施，加大安全生产隐患排查整治力度，确保人防工程建设领域安全生产工作万无一失。

调研督查组对武威市从严落实“人防质量建设年活动”要求，人防工程质量监督与技术服务并举，多措施全面加强人防工程质量管控，变工程质量问题 “被动整改”为“主动预防”，全市人防工程质量得到了显著提升给予了高度肯定。要求武威市人防工程质量监管人员再接再厉，持续探索，不断总结，改革创新，以更切实管用的手段，高标准抓好人防工程质量，并以市带县，全面推动市县两级人防工程质量监管工作迈上新台阶。

调研督查组结合调研提纲，按照“看、问、听、谈”相结合的方式，查阅了武威市贯彻落实全省人防工作暨全面从严治党会议精神、以党建统揽人民防空业务，持续推进人防领域突出问题集中整治“回头看”和年度人防重点工作任务落实等方面的工作底数、台账、预案、计划等资料；问询了武威人防欠费清缴、人防领域化解“登记难”、人防信息化建设和训练演练、贯彻“三新一高”等重点工作开展情况；听取了武威市落实党建主体责任、加强机关党建和人民防空全面工作汇报；沟通了的在人防组织指挥、信息化建设、训练演练、欠费清缴、战备规划任务落实等工作中遇到的难点、焦点和热点问题，就有关业务的上下协同进行了初步对接，并就下一步的工作进行了指导。

徐彦信同志在调研督查中指出：一是对全省人防工作暨全面从严治党工作会议精神落实到位，武威市会后第一时间专题向市委、市政府主要领导汇报并召开党组会议进行传达学习，能将会议精神贯彻落实与推进全市年度人防重点工作结合起来，通过全面分析发展形势，进一步明晰了工作目标，对工程质量监督、安全生产等重点工作进行专题部署，强化了工作措施，达到了省人防办对会议精神的落实要求。二是对战备和规划要求贯彻到位。武威市贯彻落实全省人民防空战备任务和 “十四五”规划到位。一方面对照全省战备任务落实要求，结合武威市情市况，在广泛征求各县区政府及市直部门意见的基础上，武威市政府聚焦5大体系20项重点任务和重点指标，制定了市本级战备任务落实方案，细化了工作目标任务，靠实了县区政府及相关部门的责任，确定了工作措施与保障计划，夯实了工作基础；另一方面，武威市住建局早安排、早部署，成立工作专班，提前组织开展武威人防 “十四五”规划编制工作，并着眼人防高质量发展，结合省级规划任务落实，围绕人防11个方面的主要工作，梳理出了37个工作管控子项目，明确了“十四五”期间104项具体工作任务，工作计划和保障措施扎实可靠，为“十四五”人防事业发展提供了基本蓝图。三是对上级部门重点安排部署执行到位。武威市推进人防工作的力度大，对省人防办党组关切和安排部署的重点工作，对省人防办的高标准工作要求，武威市能够得到不折不扣的执行，在人防规划体系建设、城市防护、重要经济目标防护、信息化建设、训练演练、人防固定资产管理、化解“登记难”等工作中，武威市认识到位，立场坚定，态度坚决，思路清晰，措施得力，取得的发展成效有目共睹。四是对人防工程质量监管到位。武威市在提升人防工程质量上，办法多，措施硬，效果明显，。武威在抓人防工程质量的同时，能把人防工程的“建、管、维、用”通盘考虑，深谋人防工程战时管控，培养了一批人防“明白人”，对今后推进人防工程质量持续提升和人防工程临战转换专业技术队伍支撑意义重大，可谓“未雨绸缪”，提前解决了“不会”临战转换，“不懂”战时操控的忧患。五是年度人防重点工作实施到位。武威市住建局党组抓人防工作的主动性强，对重点工作不等、不靠、不拖，能聚焦人防“主责主业”，把方向，抓重点，工作“细”、“实”结合，发挥了党建对人防业务的统揽作用。以人防训练演练工作为例，武威通过高起点安排部署，在武威市住建局党组研究审定的基础上，报请市国动委印发了《2022年人民防空训练工作实施方案》，明确了人防指挥部、人防机关、人防信保中心、专业队伍、重要经济目标、工程管理、技术保障单位和城镇居民的年度训练内容、训练时间和组织保障，确定了年度演练计划，靠实了责任主体。训练演练实施方案立足新时期战备需求，着眼实战能力强化，体系完整、安排扎实，措施保障可靠，体现了“三新一高”发展要求。

在调研督查中，徐彦信同志就武威人防立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现人防事业高质量发展提出了新要求。一是要求武威人防要抓好十九届历次全会、特别是六中全会精神的学习贯彻，统一思想认识、提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，准确把握“两个确立”的目标要求，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚拥护者。二是抓好全省人防工作会议暨全面从严治党会议精神的贯彻落实，要求深刻领会会议精神，进一步聚焦使命任务，积极谋划好人民防空各项建设任务；要求按照高质量发展的要求，加快转变人防发展方式，认真贯彻落实上位战备方案和规划任务，着力破解发展难题，主动把人防工作融入市域经济社会发展大局，努力实现人民防空事业高质量发展；要求把人民防空改革、建设、发展摆上重要位置，形成党政军齐抓共管、部门积极配合协同的市县两级人防工作机制，构建人民防空事业发展的强大合力，切实解决人民防空建设中存在的实际问题，切实为新时代人民防空事业发展创造良好的环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。三是抓好战备建设任务的落实，要求深刻认清当前的国际军事斗争形势，充分认识做好人防工作的重要性和紧迫性，增强政治担当、历史担当和历史自觉，统筹国防和经济两大建设，着眼补齐短板弱项，紧盯战备目标，加快战备建设任务的落实。要建立市县两级战备任务落实动态考核评价机制，积极开展市县两级战备任务落实情况督查检查工作，常态化督促人防战备建设任务执行进度和建设质量。四是持续推进人防领域突出问题集中整治“回头看”和问题清零工作，要切实提高政治站位，把该项工作当首要政治责任来对待，真抓实干，决不能应付或虚假整改。从本次督查看，武威在接到省人防办督办函后，前后三次召开党组会议专题研究人防领域突出问题整治清零工作，并制定了《持续整改方案》和《领导包抓方案》，采取了一系列强有力的措施，整改清零工作成效非常明显。要进一步坚定信心，以持之以恒的态度，以抓铁留痕的措施，强力依法彻改到底，问题不清零绝不收兵。五是持续抓好人防工程质量监管，恪守“人防工程是保命工程”的理念，扭住防护性能根本，把牢质量关口，增强战备底气。六是加强人防安全生产督查检查，对忽视安全、违反安全生产规程的各类隐患和问题，要从严处理，做到查管结合，切实堵塞人防领域存在的安全生产漏洞。